Экспресс-информация о принятии и публикации нормативных актов

За период 25.02.2019 — 01.03.2019 приняты и опубликованы следующие нормативные акты:

АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Утвержден новый порядок осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих.

Установлено, что профессиональное развитие гражданского служащего включает в себя:

дополнительное профессиональное образование (срок обучения по программе повышения квалификации — не менее 16 часов, по программе профессиональной переподготовки — не менее 500 часов);

семинары, тренинги, мастер-классы, иные мероприятия, направленные на ускоренное приобретение новых знаний;

конференции, круглые столы, служебные стажировки, иные мероприятия, направленные на изучение передового опыта, технологий государственного управления, обмен опытом;

самостоятельное изучение образовательных материалов;

образовательные курсы в дистанционной форме.

В государственных органах будет осуществляться наставничество, в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации.

Профессиональное развитие государственного гражданского служащего должно осуществляться в течение всего периода прохождения им службы. Результаты участия гражданского служащего в мероприятиях по профессиональному развитию могут учитываться при рассмотрении вопросов о его аттестации, назначении на иную должность, о премировании.

Начиная с 2019 года предусмотрена возможность использования государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование посредством федеральной государственной информационной системы в области государственной гражданской службы. Правила их выдачи будут установлены Правительством Российской Федерации.

Признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

(Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации». СПС «КонсультантПлюс»).

2. Президентом Российской Федерации утвержден перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию.

Правительству Российской Федерации необходимо, в частности, обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

определение постоянно действующего порядка материального обеспечения пенсионеров;

увеличение с 1 июля 2019 года до 10000 рублей ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

оказание помощи семьям, взявшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего ребенка или последующих детей;

субсидирование процентной ставки до уровня 6 процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми, на весь срок действия таких кредитов (займов);

дополнительное уменьшение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, а также по земельному налогу, для налогоплательщиков, имеющих трех и более детей;

недопущение увеличения суммы земельного налога, подлежащей уплате за текущий налоговый период, более чем на 10 процентов по сравнению с суммой налога, подлежавшей уплате за предыдущий налоговый период;

предоставление застройщикам возможности уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль организаций на сумму расходов, понесенных в связи со строительством объектов социальной инфраструктуры;

отмену установленного законодательством Российской Федерации возрастного ограничения (50 лет) при осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50000 человек.

Государственной Думой в весеннюю сессию 2019 года должны быть рассмотрены и приняты:

федеральный закон, предусматривающий применение системы квотирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, в первую очередь в городах Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите;

федеральные законы, направленные на развитие цифровой экономики, в том числе определяющие порядок совершения гражданско-правовых сделок в электронной форме.

Также необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих отмену с 1 января 2021 года всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.

Кроме этого, Правительству Российской Федерации совместно с Банком России поручено:

принять дополнительные меры, направленные на снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) до уровня 8 процентов годовых и менее;

обеспечить создание финансовых инструментов, в том числе кредитных, для поддержки индивидуального жилищного строительства;

обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих предоставление гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, «ипотечных каникул».

Перечень включает в себя также ряд поручений Правительству Российской Федерации, которые должны быть исполнены совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(«Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию», утвержденный Президентом Российской Федерации. СПС «КонсультантПлюс»).

3. Президентом Российской Федерации по итогам форума «Деловой России», дан ряд поручений, направленных на либерализацию налогового, административного, банковского законодательства.

Правительству Российской Федерации поручено обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих, в частности:

продление до 1 марта 2020 г. срока добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках с сохранением всех установленных для них гарантий;

сокращение с пяти до трех лет минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, по истечении которого доход, полученный физическим лицом от продажи такого объекта, освобождается от налогообложения, в случае если объект недвижимости является единственным жилым помещением, находящимся в собственности налогоплательщика;

установление с 1 января 2020 г. на постоянной основе налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере ноль процентов для организаций, осуществляющих образовательную и (или) медицинскую деятельность.

Министерству юстиции Российской Федерации поручено представить предложения о внесении в КоАП РФ изменений, предусматривающих:

недопущение одновременного привлечения юридического лица и его работника к административной ответственности за одни и те же действия (бездействие);

исключение возможности назначения нескольких административных наказаний при выявлении однородных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьей (частью статьи) особенной части КоАП РФ;

недопущение рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам государственного контроля (надзора), лицами, непосредственно участвовавшими в его осуществлении и составившими протоколы об административных правонарушениях.

Банку России поручено представить предложения:

о возможности снижения размера отдельных видов комиссий за перевод денежных средств, уплачиваемых участниками платежной системы при осуществлении безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт;

о недопущении принятия кредитными организациями необоснованных решений об отказе в выполнении распоряжений юридических и физических лиц о совершении операций с денежными средствами.

Кроме этого, Правительству Российской Федерации предписано, в частности:

представить предложения о совершенствовании правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, механизмов вовлечения указанных лома и отходов в повторный хозяйственный оборот, а также о введении процедуры их отчуждения путем продажи на публичных торгах, в том числе с использованием цифровых платформ;

обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на экономическое стимулирование приобретения российского телекоммуникационного оборудования, а также определить механизм предоставления связанных кредитов потребителям такого оборудования;

обеспечить при реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» поддержку разработчиков конкурентоспособных отечественных решений для систем связи нового поколения.

(Перечень поручений по итогам форума «Деловой России», утвержденный Президентом Российской Федерации. СПС «КонсультантПлюс»).

4. Президентом Российской Федерации утвержден перечень поручений по совершенствованию мер, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества.

В частности, Правительству Российской Федерации необходимо:

обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление полномочий субъектов Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества и содержанию воинских захоронений, находящихся на их территориях, в том числе в части, касающейся паспортизации таких захоронений, формирования поименных списков погибших при защите Отечества и нанесения их имен на соответствующие мемориальные сооружения;

утвердить порядок дополнительного финансирования деятельности, осуществляемой общественными организациями, которые уполномочены на проведение поисковой работы, в части, касающейся сбора и систематизации поисковой документации, ведения реестра воинских захоронений, издания Книги памяти, содержащей сведения о воинских захоронениях.

(«Перечень поручений по увековечению памяти погибших при защите Отечества», утвержденный Президентом Российской Федерации 31.01.2019 № Пр-134. СПС «КонсультантПлюс»).

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Установлено, что паспорт транспортного средства (ПТС), оформленный на бумажном носителе и выданный до 1 ноября 2019 года, будет являться действительным до момента оформления в отношении этого транспортного средства электронного ПТС на основании заявления его собственника.

Получение электронного ПТС взамен бумажного не является обязательным.

С 1 ноября 2019 года признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств». С указанной даты ПТС будут оформляться только в электронном виде.

(Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2019 № 166 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспортных средств, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». СПС «КонсультантПлюс»).

2. Правительством Российской Федерации утвержден порядок создания и функционирования Национальной электронной библиотеки.

Национальная электронная библиотека предназначается для сохранения исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации.

Объектами библиотеки являются созданные в электронной форме копии печатных изданий, электронных изданий, неопубликованных документов, в том числе диссертаций, иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов, книжных памятников.

Установлен порядок:

деятельности участников Национальной электронной библиотеки по созданию объектов библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму отобранных документов;

доступа библиотек и пользователей к объектам Национальной электронной библиотеки.

Определены критерии отбора документов, представляющих научную, образовательную, культурную и историческую ценность, а также правила их ранжирования для включения в состав объектов библиотеки.

(Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2019 № 169 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека» и методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки». СПС «КонсультантПлюс»).

3. Обновлен порядок выдачи судьям служебного оружия.

Служебное оружие и патроны к нему, выдаваемые судьям в целях самообороны, являются федеральной собственностью и находятся у судей во временном пользовании. Оружие выдается территориальным органом Росгвардии по месту нахождения соответствующего суда на основании письменного заявления судьи.

Судья, на основании предъявленных им документов, получает также разрешение на хранение и ношение служебного оружия. До получения оружия судья должен изучить его устройство, пройти инструктаж о правилах его хранения, ношения и применения.

Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1575 «О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям».

(Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2019 № 170 «Об осуществлении мер по обеспечению судей служебным оружием и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». СПС «КонсультантПлюс»).

В таблицу I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля, включены новые позиции.

Скорректированы крупные и особо крупные размеры прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

(Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2019 № 182 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». СПС «КонсультантПлюс»).

5. Правительством Российской Федерации утвержден план мероприятий по реализации в 2019 — 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы.

В плане предусмотрены, в частности, следующие мероприятия:

унификация требований, связанных с отказом от гражданства иностранного государства, и порядка их исполнения, в том числе для лиц, которые не могут отказаться от гражданства иностранного государства по независящим от них причинам;

упрощение порядка приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих компетенции, востребованные экономикой;

совершенствование законодательства в части создания отвечающего интересам безопасности Российской Федерации порядка регулирования правового положения иностранных граждан, больных наркоманией или имеющих заболевания, представляющие опасность для окружающих;

актуализация перечней профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов;

изучение возможности освобождения от государственной пошлины за оформление документов, представляемых иностранным гражданином, направляющимся в Российскую Федерацию для обучения;

совершенствование процесса признания образования и (или)

квалификации, полученных в иностранном государстве, в целях поступления иностранных граждан на обучение в образовательные организации Российской Федерации;

совершенствование механизма проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля в сфере миграции.

Министерству внутренних дел Российской Федерации, которое является ответственным исполнителем большинства запланированных мероприятий, предписано осуществлять мониторинг и контроль исполнения плана, а также представлять ежеквартально в Правительство Российской Федерации информацию о результатах реализации плана.

(Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.02.2019 № 265-р «О плане мероприятий по реализации в 2019 — 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы». СПС «КонсультантПлюс»).

ПРИКАЗЫ МВД РОССИИ

1. МВД России утверждены:

форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при проверке соблюдения требований миграционного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной.

Формы проверочных листов будут размещены на официальном сайте МВД России в сети Интернет.

Обязанность использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан, установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 1668.

(Приказ МВД России от 29.01.2019 № 42 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной». Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.02.2019).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Определены состав, структура, порядок составления и публикации документа «Бюджет для граждан».

Указанный документ, в понятной для широкого круга граждан форме, содержит основные положения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также положения закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

«Бюджет для граждан» разрабатывается для ознакомления граждан с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения областного бюджета, источниками доходов областного бюджета, направлениями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также для вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений.

«Бюджет для граждан» подлежит опубликованию в виде брошюры либо посредством размещения на официальном сайте Министерства финансов Свердловской области в сети «Интернет».

(Постановление Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 89-ПП «Об утверждении Положения о составлении и публикации документа «Бюджет для граждан». СПС «КонсультантПлюс»).