О мерах по реализации Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2016 года № 90 «О бюджете Волчанского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

В целях реализации Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2016 года № 90 «О бюджете Волчанского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», в рамках мер по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Волчанского городского округа,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Принять к исполнению бюджет Волчанского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Главным администраторам доходов бюджета Волчанского городского округа:

1) принять меры по обеспечению поступлений в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по их уплате;

2) осуществлять представление и (или) обеспечить представление подведомственными администраторами доходов бюджета Волчанского городского округа информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

3) осуществлять уточнение и (или) обеспечить уточнение подведомственными администраторами доходов бюджета Волчанского городского округа вида и принадлежности платежей, отнесенных Управлением Федерального казначейства по Свердловской области к невыясненным поступлениям бюджета Волчанского городского округа, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня зачисления средств;

4) ежеквартально проводить анализ платежей, отнесенных Управлением Федерального казначейства по Свердловской области к невыясненным поступлениям местного бюджета, с целью выявления и предотвращения причин зачисления платежей в невыясненные поступления;

5) в целях минимизации невыясненных поступлений, зачисляемых в местный бюджет обеспечить своевременное доведение платежных реквизитов до плательщиков для оформления платежных документов на перечисления в бюджет;

6) обеспечить проведение инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2017 года, результаты инвентаризации предоставить в Финансовый отдел администрации Волчанского городского округа до 25.01.2017 года с указанием даты возникновения и погашения, объяснениями наличия просроченной задолженности, принимать меры по недопущению роста кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений;

7) обеспечить восстановление в доходы бюджета средств дебиторской задолженности;

8) обеспечить предоставление в Финансовый отдел администрации Волчанского городского округа:

- ежемесячно, до 20-го числа текущего месяца прогноз кассовых поступлений налоговых и неналоговых доходов, сборов и других обязательных платежей на 2017 год с поквартальным и помесячным распределением.

В случае внесения изменений в Решение Волчанской городской Думы «О бюджете Волчанского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в части поступлений доходов представлять в Финансовый отдел администрации Волчанского городского округа в течении двух рабочих дней со дня вступления в силу Решения Волчанской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете уточненный прогноз поступлений на 2017 год с поквартальным и помесячным распределением.

- аналитических материалов о ходе выполнения планов поступлений в части поступлений доходов, по которым исполнение на отчетную дату – за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год составило соответственно менее 20%, 45%, 70%, 95% и более 105% от утвержденных годовых назначений с указанием:

причин невыполнения, перевыполнения плановых назначений;

анализа динамики задолженности по закрепленным источникам поступлений на отчетную дату по отношению к началу года;

анализа проведенной претензионной – исковой работы по взысканию задолженности по администрируемым доходам.

3. Главным распорядителям средств бюджета Волчанского городского округа:

1) в срок до 01 февраля 2017 года обеспечить составление, утверждение и предоставление в Финансовый отдел администрации Волчанского городского округа бюджетных смет подведомственных учреждений с расчетами (обоснованиями);

2) распределять и доводить до подведомственных получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансирование которых в соответствии с Решением предусмотрено в порядке, установленном органом местного самоуправления, только после принятия соответствующего нормативного правового акта органа местного самоуправления;

3) активизировать работу с областными органами государственной власти по привлечению в бюджет Волчанского городского округа средств из областного бюджета для дополнительного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития Волчанского городского округа;

4) обеспечить:

достижение целевых показателей, установленных соглашениями о предоставлении межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджету Волчанского городского округа;

возврат не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней 2017 года;

представление в соответствующие Министерства Свердловской области писем о наличии потребности в не использованных по состоянию на 01 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета, бюджету Волчанского городского округа в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сроки, установленные главными администраторами бюджетных средств областного бюджета;

полное освоение имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального и областного бюджетов бюджету Волчанского городского округа с безусловным соблюдением условий их предоставления;

5) разработать и предоставить на утверждение главы Волчанского городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий из местного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 года № 887;

6) при предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обеспечить включение в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий из местного бюджета в качестве обязательных условий:

согласие получателей субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля Волчанского городского округа проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

обязанность получателей субсидий возвратить в местный бюджет субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств местного бюджета, а также органами муниципального финансового контроля Волчанского городского округа, фактов нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением) о предоставлении субсидии;

7) продолжить работу по оптимизации расходов местного бюджета, в том числе по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов;

8) усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, в том числе выделенных на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития Волчанского городского округа;

9) проводить инвентаризацию принятых обязательств в части просроченной кредиторской задолженности с оформлением в установленном порядке актов сверок с контрагентами. По результатам проведенной инвентаризации и сверки, осуществлять списание просроченной кредиторской задолженности;

10) принимать меры по сокращению кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений за прошлые периоды;

11) не принимать решений, ведущих к необоснованному увеличению расходов муниципальных учреждений, к росту дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных учреждений, в том числе по выплате заработной платы и оплаты коммунальных услуг;

12) принимать бюджетные обязательства в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством, с учетом обязательств, принятых и не исполненных по состоянию на 01 января 2017 года;

13) не производить перемещение бюджетных ассигнований, выделенных получателям бюджетных средств на выплату заработной платы, начислений на выплаты по оплате труда и коммунальных услуг на другие статьи расходов;

14) оптимизировать расходы, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

15) не допускать увеличение штатной численности работников бюджетной сферы;

16) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд соблюдать требования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

17) не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

18) привести муниципальные программы Волчанского городского округа в соответствии с решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов не позднее трех месяцев со дня вступления в силу указанного решения, при внесении изменений в него – не позднее двух месяцев со дня вступления в силу изменений.

4. Органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений Волчанского городского округа:

1) утвердить муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями не позднее 15 рабочих дней со дня доведения главным распорядителям средств бюджета Волчанского городского округа утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

2) обеспечить составление и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

3) обеспечить заключение соглашений с муниципальными бюджетными и автономными учреждениями о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели. Предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществлять частями, не реже одного раза в квартал с учетом фактической потребности учреждения. Перечисление бюджетному или автономному учреждению субсидии в части оплаты фактически оказанных услуг (выполненных работ) осуществляется на основании расчета суммы субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, подлежащей перечислению по результатам исполнения за истекший квартал, утвержденного постановлением главы Волчанского городского округа от 30.12.2015 года № 966 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Волчанского городского округа муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям Волчанского городского округа на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, возврата остатков таких субсидий в бюджет Волчанского городского округа, и примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания»;

4) обеспечить контроль за исполнением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Волчанского городского округа приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».

5) в срок до 01 марта 2016 года обеспечить представление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Волчанского городского округа в Финансовый отдел администрации Волчанского городского округа сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальному учреждению, по форме, утвержденной Приказом Финансового отдела администрации Волчанского городского округа от 01.07.2011 № 18 «Об утверждении Порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

6) усилить контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

7) обеспечить контроль за выполнением муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями;

8) ежеквартально производить оценку выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

9) в постоянном режиме осуществлять актуализацию ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (с учетом изменений, внесенных в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ, сформированных федеральными органами государственной власти).

5. При исполнении бюджета Волчанского городского округа в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов, установить, что:

первоочередными расходами местного бюджета являются расходы, относящиеся к публично нормативным обязательствам, а так же расходы на выплату заработной платы, начислений на выплаты по оплате труда, закупку продуктов питания, оплату коммунальных услуг, услуги связи, приобретение топлива и горюче-смазочных материалов, обслуживание муниципального долга;

расходование субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов федерального и областного бюджета, имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах средств, поступивших из областного и федерального бюджета на соответствующие цели;

получатели средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации, доведенных на соответствующий финансовый год, — по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, оказании услуг на сумму до 100 тысяч рублей, оказании услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, приобретении авиа — и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

- в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) — по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6. Финансовому отделу администрации Волчанского городского округа (Т.В. Симоновой):

1) обеспечить представление в Министерство финансов Свердловской области Решения о бюджете Волчанского городского округа, и внесении изменений в них в двухнедельный срок после принятия данных Решений представительным органом местного самоуправления;

2) обеспечить заключение с Министерством финансов Свердловской области соглашения о реструктуризации муниципального долга в части долговых обязательств городского округа по бюджетным кредитам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета, предоставленным из областного бюджета в 2016 году, в соответствии с порядком, установленным Правительством Свердловской области;

3) при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля обеспечить контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ и исполнении муниципальных заданий, а также анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

4) обеспечить финансирование первоочередных расходов, установленных пунктом 5 настоящего постановления;

5) обеспечить соблюдение предельного объема муниципального долга при исполнении бюджета;

6) принимать меры по сокращению дефицита бюджета Волчанского городского округа;

7) сократить долговые обязательства муниципального образования, в том числе по сравнению с 01 января 2017 года;

8) обеспечить на конец финансового года переходящий остаток денежных средств на счете местного бюджета для осуществления необходимых расходов в январе очередного финансового года;

9) принять исчерпывающие меры по исполнению долговых обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета, в установленные договорами (соглашениями) сроки.

7. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Волчанского городского округа в сети Интернет (http://admvolchansk.ru).

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Волчанского городского округа Вервейна А.В.

Глава городского округа А.В. Вервейн